Dowiedz się czym jest pomoc publiczna
Poznaj rodzaje i formy pomocy publicznej
Dowiedz się jakie są zasady korzystania z pomocy publicznej
Dowiedz się, gdzie możesz znaleźć pomoc adekwatną do potrzeb
 

Pomoc publiczna jest to pomoc udzielana przedsiębiorcy przez państwo lub ze środków państwowych, na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku.  Ponieważ pomoc publiczna może zakłócać reguły konkurencji, jest ona dopuszczalna tylko w szczególnych przypadkach i na określonych zasadach.

O pomocy publicznej mówimy, gdy łącznie wystąpią 4 przesłanki:

→ 1. Wsparcie jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych
→ 2. Udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku
→ 3. Ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określone przedsiębiorstwo lub przedsiębiorstwa albo produkcję określonych towarów)
→ 4. Grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi UE

Rodzaje pomocy publicznej:

1. Horyzontalna - Kierowana jest do wszystkich przedsiębiorców, niezależnie od miejsca prowadzenia działalności oraz sektora gospodarki, w celu rozwiązania określonego problemu dotyczy pomocy w takich dziedzinach jak badania, rozwój, innowacje, ochrona środowiska oraz zatrudnienie. 

Uwaga: Charakter horyzontalny ma również pomoc de minimis, która może być udzielana bez ograniczeń sektorowych lub regionalnych. Nie jest „stricte” pomocą publiczną. 

2. Regionalna - Pomoc przeznaczona na wsparcie rozwoju najmniej rozwiniętych regionów poprzez wspieranie inwestycji i tworzenie nowych miejsc pracy, w wyjątkowych przypadkach poprzez przyznanie pomocy operacyjnej.

3. Sektorowa - Pomoc publiczna udzielana wyłącznie przedsiębiorcom z konkretnego sektora gospodarczego (np. z sektora transportu), jak również w sektorach wrażliwych: przemysł węglowy, hutnictwo żelaza i stali, przemysł stoczniowy. Do pomocy publicznej udzielanej w tych sektorach, z uwagi na ich specyficzny charakter i występujące problemy (dotyczące, np. nadwyżki mocy produkcyjnych, kapitałochłonnego charakteru inwestycji), stosuje się często odmienne, bardziej restrykcyjne zasady udzielania pomocy publicznej niż zasady ogólne.

Formy pomocy publicznej

Programy pomocowe zawierają podstawy prawne przyznawania określonego wsparcia przedsiębiorcom i jednocześnie określają zasady oraz warunki udzielania wsparcia m.in.:

- krąg beneficjentów,
- formę wsparcia (dotacja, rozłożenie na raty płatności podatku, gwarancja, poręczenie, itp.),
- przeznaczenie (np. na szkolenia, badania i rozwój, ochronę środowiska, zwiększanie zatrudnienia, restrukturyzację),
- organy udzielające,
- maksymalną wielkość wsparcia,
- czas trwania programu.

Warunki pomocy publicznej - akty prawne Unii Europejskiej

• Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 107 i 108)

• Rozporządzenie Komisji (WE) NR 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) 

Warunki pomocy publicznej – Rozwiązania Polski, Grecji, Chorwacji, Hiszpani i Włoch.

POLSKA

Polska wprowadziła pomoc dla przedsiębiorców w postaci Tarczy Antykryzysowej i Tarczy Finansowej.
Przyjęte rozwiązania dotyczyły m.in. : 
- zwolnień ze składek na ubezpieczenia społeczne, 
- finansowania wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne,
- świadczeń postojowych,

GRECJA

W Grecji najważniejszym mechanizmem wsparcia dla przedsiębiorców była zaliczka zwrotna, która wpłacana była w 7 cyklach. Skuteczność tego środka pomocy polegała na tym, że kryteria pomocy opierały się głównie na stratach odnotowanych przez przedsiębiorców. 
Inne: 
- gwarancje nowych kredytów obrotowych,
- kredyty,
- dotacje 

CHORWACJA

Rozwiązania  pomocowe dla przedsiębiorców w Chorwacji obejmowały:
-odroczoną i częściową płatność należności celnych, w tym podatku dochodowego, 
- kredyty i pożyczki
- dotacje na wynagrodzenia w branżach najbardziej dotkniętych,

HISZPANIA

Rozwiązania  pomocowe dla przedsiębiorców w Hiszpanii obejmowały:
-gwarancje finansowe i odroczenia podatkowe,
-pożyczki,
-przedłużenie komercyjnych kredytów hipotecznych,
-tymczasowe zwolnienia (ERTE).

WŁOCHY

We Włoszech pomoc dla przedsiębiorców dotyczyła głównie wsparcia finansowego na spłatę  kredytów oraz przyjęcia rozwiązań prawnych ułatwiających ich pozyskanie, w celu zapewnienia płynności. 
Inne:
- zwolnienia i ulgi podatkowe,
- dotacje.

Gdzie znaleźć informacje o pomocy publicznej? -Pomoc finansowa Unii Europejskiej

Ogólnoeuropejski Fundusz Gwarancyjny- Fundusz utworzony  przez Europejski Bank Inwestycyjny  z wkładów państw członkowskich UE w celu ochrony przedsiębiorstw dotkniętych skutkami kryzysu związanego z COVID-19. Dzięki gwarancjom fundusz umożliwia szybkie udostępnianie kredytów, gwarancji, papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami, instrumentów kapitałowych i innych instrumentów finansowych głównie małym i średnim przedsiębiorstwom. 
https://www.eib.org/en/press/all/2021-147-european-guarantee-fund-accelerates-access-to-recovery-funding-for-eu-companies.htm?lang=pl

Europejski Fundusz Inwestycyjny i Komisja Europejska- Program- Gwarancje kredytowe  (COSME)
Program COSME to  program Komisji Europejskiej na wspieranie europejskich mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Programem zarządza Europejski Fundusz Inwestycyjny w ramach tzw. umowy powierzenia zawartej z Komisją Europejską.
https://www.eif.org/news_centre/search/index.htm?keywords=COSME
https://www.eif.org/news_centre/search/index.htm?keywords=covid-19

Gdzie znaleźć informacje o pomocy publicznej? Unia Europejska.

Komisja Europejska. Zasady pomocy państwa.
https://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/practical_guide_gber_en.pdf

Komisja Europejska. Pomoc państwa na 2021 r.: Komisja rozszerza zakres ogólnego rozporządzenia w sprawie włączeń blokowych – najczęściej zadawane pytania.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_3805

Ashurst.com. 2020. Wpływ COVID-19: nawigacja w pomocy państwa UE.
https://www.ashurst.com/en/news-and-insights/legal-updates/the-impact-of-covid-19-navigating-eu-state-aid

Komisja Europejska. Pomoc państwa na 2020 r.: Komisja daje zielone światło ogólnoeuropejskiemu funduszowi gwarancyjnemu, aby umożliwić finansowanie w wysokości do 200 mld euro dla przedsiębiorstw dotkniętych pandemią koronawirusa w 21 państwach członkowskich.  
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2407

Eif.org. 2020 COSME – Instrument Gwarancji Kredytowych (LGF).
https://www.eif.org/what_we_do/guarantees/single_eu_debt_instrument/cosme-loan-facility-growth/index.htm

POLSKA

Pomoc publiczną udzielaną przedsiębiorcom w Polsce monitoruje Prezes UOKIK, który prowadzi System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (SUDOP). Baza SUDOP zawiera informacje o wdrażanych w Polsce środkach pomocowych, pomocy udzielonej w ramach wdrażanych w Polsce środków pomocowych, wszelkiej pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej danemu beneficjentowi.

Przydatne linki:

https://uokik.gov.pl/unijne_akty_prawne_w_zakresie_pomocy_publicznej.php#faq334
https://sudop.uokik.gov.pl/home
https://www.gov.pl/web/tarczaantykryzysowa
https://instrumentyfinansoweue.gov.pl/

GRECJA

Przydatne linki:

https://elevategreece.gov.gr/
https://www.gov.gr/en/sdg/funding-business/finance-at-national-level/low-interest-rate-working-capital-loan-public-guarantee/entrepreneurship-fund-ii-tepikh-ii
https://endeavor.org.gr/
https://www.thehellenicinitiative.org/entrepreneurship-economic-development/
https://www.refugee.info/greece/setting-up-a-company-in-greece-greek-entrepreneurship/funding-my-business?language=en
https://www.enterprisegreece.gov.gr/

CHORWACJA

Przydatne linki:

https://mjera-zrm.hzz.hr/korisnici-potpore/
https://www.sssh.hr/hr/vise/nacionalne-aktivnosti-72/rezultati-istrazivanja-sssh-o-utjecaju-pandemije-na-mentalno-zdravlje-radnika-4767
https://www2.deloitte.com/hr/hr/pages/tax/articles/vlada-prijedlog-mjera-gospodarstvo-koronavirus.html
https://www.rtl.hr/vijesti/arhiva/ekonomski-institut-zagreb-proveo-je-prvu-studiju-o-utjecaju-pandemije-na-poslovanje-mikropoduzeca-te-malih-i-srednjih-poduzeca-u-hrvatskoj-f825978a-b9f4-11ec-bf1e-0242ac13001e

HISZPANIA

Przydatne linki:

https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/Paginas/enlaces/120321-enlace_ayudas.aspx 
https://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/SistemasFinanciacionDeuda/AyudasCOVID/Linea-COVID.aspx
https://www.wolterskluwer.com/es-es/expert-insights/ayudas-para-pymes-y-autonomos-por-el-coronavirus

WŁOCHY

Przydatne linki:

https://www.camera.it/temiap/documentazione/temi/pdf/1211696.pdf?_1586257783260
https://www.agenziacoesione.gov.it/news_istituzionali/aiuti-di-stato-imprese-covid-19/?print-posts=pdf

Pomoc publiczna jest to pomoc udzielana przedsiębiorcy przez państwo lub ze środków państwowych.
Pomoc publiczna dzieli się na horyzontalna, regionalną i sektorową.
Przedsiębiorca w ramach pomocy publicznej może otrzymać: dotacje, ulgi podatkowe, kredyty, subsydia kapitałowo- inwestycyjne, poręczenia i gwarancje.
Zasady pomocy znajdują się w rożnych programach pomocowych przyjętych za pomocą aktów prawnych (ustawy, rozporządzenia).